中央财经大学绿色金融国际研究院副院长、中国证券业协会绿色证券委员会副秘书长徐洪峰在接受上海证券报记者采访时表示，此前政府推出的碳减排工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个方面，并没有覆盖到煤炭等化石能源清洁高效利用领域。

发改委先后两次组织发电供热企业补签四季度煤炭中长期合同，协调产煤大省晋陕蒙新落实煤源1.5亿吨，实现发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。综合来看，动力煤供需偏紧暂告一段落，煤炭价格出现企稳迹象。

港口5500大卡动力煤平仓价已降至1200元/吨左右，坑口5500大卡动力煤价格一周内下降超过千元，降至1000元/吨左右。截至11月6日，各省区市发电供热企业煤炭中长期合同覆盖率均已超过90%，其中24个省区市达到100%截至11月6日，各省区市发电供热企业煤炭中长期合同覆盖率均已超过90%，其中24个省区市达到100%。随着煤矿核增产能释放、建设煤矿逐步投产、临时停产煤矿复产，10月份以来煤炭产量持续保持增长态势，11月1日-5日煤炭日均调度产量达到1166万吨，较9月底增加超过120万吨，最高日产量达到1193万吨，创近年来新高。电厂供煤持续大于耗煤，存煤快速增加，11月份以来日均供煤达到774万吨，库存日均增加160万吨，11月6日电厂存煤超过1.17亿吨，较9月底增加4000万吨左右。

港口存煤水平稳步提升，11月7日秦皇岛港煤炭场存达到539万吨，较9月底提升近150万吨。综合来看，动力煤供需偏紧暂告一段落，煤炭价格出现企稳迹象。多数国家和地区的贷款机构削减煤电融资的压力与日俱增。

第二年法国紧随其后，目标是2023年退煤。如果招标总额未被满额认购，将根据要求强制关闭运行年限最长、效率最低的燃煤电厂，且这部分强制关闭电厂将无法获得退役补偿。其余发电厂计划于2035年和2038年停运。德意志银行、欧洲复兴开发银行等诸多国际性金融机构早已拒绝为化石燃料项目投融资。

比利时在2016年成为第一个完全淘汰煤炭的欧盟国家。如英国，为了满足电力需求，近来启动了一直处于待命状态的西伯顿A煤电厂。

在双碳目标背景下，煤炭行业如何绿色开采、科学调控、转型升级、低碳发展仍是需要重点研究的课题。再如，位于巴登-符腾堡州的安能集团虽然拥有煤电厂，但近年来始终明确支持弃煤，积极开发新能源，2018年该公司74.8%的投资流向了可再生能源和电网扩建领域。非洲最大银行FirstRand Limited从2026年起将终止为新的煤电项目融资。根据《结构发展法》的规定，联邦政府拨出高达400亿欧元的资金支持受影响的地区，帮助这些地区在煤炭逐步淘汰过程中实现更高质量就业和可持续经济发展。

德国今年上半年燃煤发电量同比增长35.5%。(一)煤炭供应呈现偏紧局面全球正经历清洁能源转型过程中的一次重大能源危机，随着冬季寒冷天气的到来，以及疫情过后的需求释放，部分地区天然气价格飙升至历史新高，致使更多电厂转向发电成本更低的燃煤发电。能源危机的呼声尚在耳边，绿色环保与兜底保供都要兼顾。数据显示，截至9月，印度进口煤炭主要来源地澳大利亚纽卡斯尔港的煤炭价格，同比大涨了2倍以上。

按照规划，煤炭在波兰发电中的份额将从2020年的近70%降至2030年的37%，2040年将降至11%。采取燃煤电厂退役补偿招标竞价机制。

2021年6月25日，中国国家能源集团国能锦界公司投产目前全国最大规模的燃煤电厂燃烧后二氧化碳捕集与驱油封存全流程示范项目，捕集规模达15万吨/年。PGE曾表示将在2050年销售100%的可再生能源，这符合到那时实现气候中立的目标。

要加快部署低成本风能、太阳能及包括绿氢在内的其他低碳能源，快速减少对燃煤电厂的依赖，减少碳排放。资产所有者将因此而蒙受损失，同时还意味着对其他低碳电力及相关基础设施的投资增加。表2 2021年前三季度主要煤炭进口国进口情况注：*为1～8月数据从煤炭主要出口国来看，作为全球第一大煤炭出口国，印尼2020年的煤炭出口总量高达4.07亿吨。美国虽提出2035年实现电力脱碳目标，但根据美国能源信息署最新数据，2021年上半年美国煤炭生产同比增长10.7%，出口同比增长23.3%，消费同比增长28.4%，预计全年煤炭生产增长13%，发电用煤量增长17%，煤炭出口增长30%。目前，英国、荷兰、德国、加拿大等国都有通过热泵装置利用矿井水低温热能的实例。另据多家国际非政府组织共同发布的报告，近年来发达国家是全球化石燃料领域海外投资的主要来源。

超过一半的印度燃煤电厂处于停电警报状态，远低于印度政府指导方针建议的至少两周的供应。(二)国际煤炭价格连创新高由于全球经济回暖，基建投资大幅提高，电力、钢铁、建材等下游需求行业生产快速恢复，拉动了对煤炭的需求，而市场供应偏紧，全球煤炭价格飙升至10年来的高位。

双碳目标下，煤炭的作用和地位会逐渐减弱，煤炭行业转型升级是必然走势。其任务是确定如何能够以协调环境、社会和经济问题的方式完成煤炭的淘汰。

表4 典型国家近期退煤动态(二)加大退煤政策扶持与补贴力度1.为电力企业提供扶持或补偿资金希腊国有电企公共电力公司(PPC)由于严重依赖煤炭，每年亏损额高达10亿欧元，类似的煤电企业主要出于经济原因提前关闭煤电厂。目前，我国废弃矿井光伏发电的利用模式主要有三种：光伏+生态治理模式、光伏+水产养殖模式以及光伏+农业种植模式。

在全球主要投行相继暂停对煤炭行业投资之际，印度逆势追捧煤炭，批量新建燃煤电站、继续为煤矿融资。例如，建设分布式抽水蓄能电站，开发地下空间作为工业旅游资源，开发利用资源枯竭深大露天矿，开发可再生能源利用场景，进行生态修复与接续产业培育，建设地下空间国家级科研平台等。表1 2021年前三季度主要产煤国煤炭产量及增速尽管当前全球还是以减排为主题，但是面对能源短缺的现实，煤炭在短时间内或许还会作为国际能源的主力。尽管德国硬煤发电运营商对竞标退出机制反应积极，但目前的中标结果却引发了一定争议。

2.成立专门退煤协调机构考虑到对煤炭逐步退市的各种意见和担忧，德国政府成立了经济增长、结构变革与就业委员会，即退煤委员会。(三)煤炭贸易量恢复上升态势2020年，全球煤炭贸易量同比下降10%，大约减少1.5亿吨，创历史最大降幅。

不可否认，能源危机将对经济增长带来负面影响。相比2007～2010年，2017～2020年间煤电和煤炭项目的融资成本分别增加38%和54%。

煤炭消费大国更是积极制定可再生能源发展目标，加大研发力度。南非国有电力公司Eskom加快了部分煤电设施向可再生能源发电设备的转型改造。

在充分考虑电力系统灵活性、可靠性和碳排放的情况下，碳捕集在电力系统中的竞争力将增加波兰政府计划在2033年前建造第一座核电站，到2043年计划再建成5座核电站。日本最大的贷款机构三菱日联金融集团则表示将停止为现有燃煤发电厂的升级融资。波兰公用事业公司Polska Grupa Energytyczna SA(PGE)计划在欧洲最大的燃煤电厂贝尔查托燃煤发电厂部署600兆瓦的太阳能发电能力，并可能部署一些风力发电项目。

中国宣布将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。印尼国家电力公司(PLN)正在扩大其燃煤电站实施生物质耦合联合点火计划。

(五)核心业务向清洁发电及低碳业务转型大型电力运营商开始放弃煤电，启动业务向新能源转型。德国、荷兰等少数几个国家配套出台了为煤电运营商提前关停提供补偿的相关政策。

(一)煤炭供应呈现偏紧局面全球正经历清洁能源转型过程中的一次重大能源危机，随着冬季寒冷天气的到来，以及疫情过后的需求释放，部分地区天然气价格飙升至历史新高，致使更多电厂转向发电成本更低的燃煤发电。南非理查德港口动力煤、欧洲三港动力煤、澳大利亚纽卡斯尔港口动力煤价格是三大国际动力煤价格重要指标，9月30日，上述三大动力煤价格分别报收于160美元/吨、204.63美元/吨、203.2美元/吨，均为历史高位。

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